Назад... На Главную

ОПИСАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ по программе «Миграция и Право» за период 01/01/08 – 31/12/08

Отчет о работе Сети за 2008 год
03.07.2009
Автор(ы): Миграция и Право (Программа Правозащитного центра "Мемориал")

Текст
Скачать полный текст в форматe DOC (530kb)
ОПИСАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

По программе «Миграция и Право»
за период 01/01/08 – 31/12/08
Программа выполнялась Правозащитным центром “Мемориал” при поддержке:
УВКБ ООН суб-проекты №: 08/АВ/RUS/LS/401; 08/АВ/RUS/LS/402
Европейской комиссии проект MIGR/2006/120-166-(052),
Фонда Мотта, грант № 1999-00469.02


Обзор проекта
Проект осуществляется в рамках программы “Миграция и Право”, проводимой ПЦ “Мемориал” с 1996 года при поддержке УВКБ ООН и фондов Форда и Мотта. С 2005 года программа поддерживается Европейской Комиссией.
“Миграция и Право” представляет собой сеть юридических консультаций для беженцев и вынужденных переселенцев.
В 2008 году в Сети работали 55 пунктов в 45 регионах РФ.
Из них при поддержке УВКБ ООН – 23 пункта, по параллельному проекту еще – 5 (Соглашение № 08/AB/RUS/LS/402),
при поддержке Европейской Комиссии и фонда Мотта – 29.

14 декабря 2008 г. в Москве состоялось вручение премии имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок".
В числе финалистов были и наши коллеги - Усам Байсаев ("Мемориал", г. Грозный) и Лидия Юсупова (г. Грозный).+1.Описание миграционной ситуации
+2. Описание получателей помощи
+3. Механизм реализации проекта
-4. Результативность в вопросах защиты и с точки зрения приоритетов политики
Работа Сети давала возможность постоянно отслеживать положение беженцев, ЛБГ, ВПЛ и вынужденных переселенцев в 46 регионах России, оценивать миграционную ситуацию на местах, оперативно реагировать на острые ситуации, и, главным образом, оказывать защиту в судах и посильную помощь в случаях грубых нарушений прав беженцев и ВП, привлекая к защите другие НПО, Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ и государственные структуры.
Ищущие убежища лица, беженцы, лица без гражданства, перемещенные внутри страны лица, вынужденные переселенцы, трудовые мигранты и дрeubt категории минрантов, проживающие в 46 регионах России, регулярно получали консультации по правовым вопросам и поддержку в судах, кроме того, для них составлялись правовые документы и обращения в административные органы.
Большую роль в осуществлении деятельности Сети и решении поставленных задач играли:
активное сотрудничество координирующего центра в Москве с ФМС России, с Уполномоченными по правам человека в РФ и в регионах, с другими НПО,
деятельность руководителя Сети С. Ганнушкиной, как члена Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ,
меры, принимаемые региональными юристами Сети по взаимодействию с местными органами власти.
Многие предложения о способах решения наиболее актуальных проблем мигрантов, разработанные и одобренные на круглых столах Сети, нашли поддержку у органов власти. Были внесены предложения по выполнению обязательства государства в вопросе решения жилищной проблемы беженцев и ВПЛ в РСО-Алании.

Оценивая результативность проведенных круглых столов, следует отметить следующее:
- привлечение к участию в круглых столах представителей аппаратов уполномоченных по правам человека, ФМС и УФМС, МВД РФ России, краевых и областных прокуратур, судебных органов, юридической общественности, представителей УВКБ ООН и общественных организаций, занимающихся защитой прав мигрантов, позволило совместно выработать предложения для устранения недостатков отмеченных участниками круглых столов. Предложения и рекомендации направлялись в государственные и общественные структуры, связанные с вопросами защиты прав человека.
- одним из положительных результатов проведения круглых столов с участием представителей администрации, УФМС и органов ВД была возможность решения проблем мигрантов, присутствовавших на заседании, проблем, которые до этого не решались годами.

Ряд положительных решений достигался в судебном порядке:
· оспаривались неправомерные действия миграционных органов и паспортно-визовых служб, связанные с отказами в предоставлении временного убежища;
· отменялись решения о выдворении из РФ лиц, нарушивших правила регистрации;
· оказывалось противодействие экстрадиции лиц, которым грозит опасность на родине подвергнуться пыткам и казни;
· прецедентными явились положительные решения Европейского Суда по делам о гражданах Узбекистана и Туркменистана.
Оба дела имеют огромную общезначимую ценность: в них четко сформулировано, что Узбекистан и Туркменистан являются странами, куда в равной степени невозможна высылка и выдача в связи со сформировавшейся там системой пыток и других форм дурного обращения с людьми.
· восстанавливался и продлевался статус вынужденного переселенца;
· устанавливались факты, имеющие юридическое значение для установления наличия у лиц гражданства РФ и права на получение вида на жительство.
Руководитель Сети «Миграция и Право»
Светлана Ганнушкина


ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Описание миграционной ситуации

Приложение 2. Таблицы – статистические данные о работе.
Таблица 1. Объемы конкретных форм деятельности пунктов за 2008 г.
Таблица 2. Кол-во получателей помощи (по полу и возрасту), обратившихся за юридической помощью
Таблица 3. Количество консультаций по категориям мигрантов за 2008 г.

Приложение 3. Семинар (25-й) «Трудовая миграция». «Итоги применения нового законодательства в области миграции», г. Москва, 24-26 апреля, 2008.
3.1 Отчет о семинаре
3.2 Программа семинара
3.3 Список участников семинара

Приложение 4. Семинар (26-й) «Сотрудничество “Сети Миграция и Право” с ФМС России, УВКБ ООН, МОМ и другими структурами». г. Москва, 23-25 октября, 2008.
4.1 Программа семинара
4.2 Список участников семинара

Приложение 5. Семинар «Работа защитника с присяжными заседателями», г. Пятигорск, 1-2 марта, 2008.
5.1 Программа семинара
5.2 Список участников семинара

Приложение 6. Круглый стол: «Проблемы регистрационного учета, социального и жилищного обеспечения, трудоустройства и медицинского обслуживания, проживающих в Москве граждан, вынужденно покинувших в 1989-1990 годах Азербайджанскую ССР в результате межнационального конфликта», г. Москва, 25 марта 2008.

6.1 Справка «Жилищное обустройство в Московском регионе граждан, прибывших из Азербайджана в 1989-92гг. в связи с этническими погромами».
6.2 Программа круглого стола
6.3 Список участников круглого стола
6.4 Предложения Круглого стола

Приложение 7. Круглый стол: "Правовое положение в Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших Абхазию и не имеющих возможности вернуться на прежнее место жительства", г. Москва, 30 апреля, 2008.

7.1 Обзор о Положении беженцев из Абхазии в Российской Федерации.
7.2 Список участников круглого стола
7.3 Отчет о Круглом столе

Приложение 8. Круглый стол: "Проблемы интеграции вынужденных переселенцев в Республике Северная Осетия - Алания"г.Москва, 3 декабря, 2008.

8.1 Как помочь жителям Южной Осетии и лицам, ищущим убежища в Северной Осетии?
8.2 О жилищном обустройстве на территории Республики Северной Осетии-Алании вынужденных переселенцев из внутренних районов Грузии и других стран СНГ.
8.3 Список участников круглого стола
8.4 Предложения Круглого стола

Приложение 9. Круглый стол "О нарушениях прав лиц без гражданства и трудовых мигрантов на территориях Пермского края, Удмуртской республики, Свердловской и Кировской областях, пути взаимодействия неправительственных организаций и административных органов с целью снижения нарушений прав трудовых мигрантов и легализации ЛБГ", г. Пермь, 10 июля, 2008.
9.1 Обзор «Лица без гражданства в Российской Федерации. Ликвидация безгражданства и соблюдение прав ЛБГ».
9.2 аналитическая справка «О положении лиц без гражданства в Российской Федерации в свете законодательства и правоприменительной практики».
9.3 Список участников круглого стола
9.4 Отчет
9.5 Резолюция Круглого стола

Приложение 10. Доклад С. Ганнушкиной на конференции в Брюсселе 8 апреля 2008г. « Дискриминация жителей Чечни в России».

Приложение 11. Доклад С. Ганнушкиной на конференции в Брюсселе 15-18 апреля «Central Eurasia Project Policy Meeting», Co-hosted with OSI-Brussels, «Трудовая миграция в России».

Приложение 12. Презентация проекта Европейской Комиссии, предоставленного Сети «Миграция и Право» на встрече в Брюсселе 1-2 июля.

Приложение 13. Выступление М.Е. Петросян на конференции Комитета по миграции, беженцам и народонаселению Парламентской Ассамблеи Совета Европы 24 июня.

Приложение 14. Встреча нового президента Ингушетии с правозащитниками

Приложение 15. Участие региональных юристов в конференциях, семинарах, встречах.

Приложение 16. Отчет о встрече с Р. Кадыровым 28 февраля 2008 г.

Приложение 17. Отчет о поездке в РСО-Аланию и Южную Осетию с 28 сентября по 2 октября 2008г.

Приложение 18. Отчет о поездке в РСО-Аланию и Южную Осетию с 19 по 22 декабря 2008г.
Приложение 19. Материал к пресс-конференции «Южная Осетия: настроения, восстановление, беженцы, положение российских солдат»

Приложение 20. Список публикаций